Бюджетная политика в регионе – центральная тема состоявшегося сегодня очередного заседания Законодательного Собрания, которое провел председатель парламента Сергей Грачев.
Почти 25 вопросов в повестке дня, 8 из которых затрагивали бюджет области, сферу налогов и финансов. Депутаты внесли изменения в законы о межбюджетных отношениях и бюджетном процессе в Оренбургской области, наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Главное место в обсуждениях сегодня, как и предполагалось, занял проект бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Основная его особенность – впервые за много лет бюджет является бездефицитным. Доходы областной казны равны расходам. На поддержку экономики и исполнение социальных обязательств запланировано потратить в 2018 году почти 75,7 млрд рублей. Напомним, что ранее к утверждению предлагалась сумма 72,8 млрд рублей. Увеличение на 2 млрд 866 млн рублей произошло за счет дополнительных средств федерального бюджета.
Губернатор области – председатель Правительства Юрий Берг в докладе о социально-экономическом развитии Оренбуржья отметил, что в проекте бюджета ни одна социальная выплата не была отменена.
При формировании сохранен программный подход: 99% бюджета охватывают госпрограммы. 70% расходов предназначены на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обслуживание. Более 12 млрд рублей пойдет в 2018 году на зарплаты бюджетникам: врачам, учителям, соцработникам. Предусмотрено, что минимальный размер оплаты труда возрастет до 9 500 рублей, меньше этой суммы не станет получать никто из работников бюджетной сферы. На 4% будет выше зарплата у бюджетников, размер дохода которых не упомянут в майский Указах Президента и не был ранее проиндексирован. Учтены полностью расходы бюджета на развитие «детского» направления: строительство школ, детсадов, спортивных объектов.
Национальная экономика получит 9,6 млрд рублей. Будет продолжена политика расширения финансовой деятельности муниципальных образований. Государственный долг области в 2018 году сохранится на уровне 28 млрд рублей.
По информации руководителей профильных министерств, в будущем году Оренбуржье также вправе рассчитывать на безвозмездные поступления из федерального центра. По предварительным данным, дополнительные средства могут получить дорожный фонд, аграрный сектор.
Главный финансовый документ прошел детальную проработку в комитетах парламента, обсуждению его параметров были посвящены рабочие встречи с представителями министерств, публичные слушания. Экспертизу законопроекта провела Счетная палата области.
Право высказаться по проекту областного бюджета получили все фракции в Законодательном Собрании. Позицию депутатских объединений озвучили Максим Амелин – КПРФ, Владимир Фролов – «Справедливая Россия», Владимир Мирохин – ЛДПР, Александр Трубников – «Единая Россия».
Переходя к голосованию, председатель бюджетного комитета Жанна Ермакова подчеркнула, что принимаемый бюджет решает задачи, которые поставлены перед регионом. А это – повышение заработной платы бюджетникам, доведение оплаты труда до минимального прожиточного уровня. Выполнение социальных обязательств учтено в полном объеме. Все комитеты ЗС представили решения о принятии бюджета в первом чтении.
Сергей Грачев поблагодарил присутствующих в Колонном зале за участие в подготовке законопроекта, отметив, что это «коллективное творчество» всех – Правительства области, региональных министерств, депутатов, активных граждан, и оно должно быть продолжено.
Главный финансовый документ региона принят в первом чтении. Второе чтение законопроекта намечено провести 20 декабря.
Первое чтение прошел еще один финансовый документ на 2018 года и на плановый период 2019-2020 годов – бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области. В докладе его директора Виктории Марковской было отмечено, что бюджет Фонда сбалансирован по доходам и расходам. В 2018 году он составит 24 млрд 884 млн рублей, а к 2020-му возрастет до 26 млрд 830 млн рублей. Бюджетные ассигнования на финансовое обеспечение организации ОМС в следующем году, по сравнению с нынешним, планируются с увеличением на 22,4%.
Поддержали депутаты и изменения в областной бюджет текущего года. В частности, доходы и расходы в 2017 году уменьшаются на 360 млн 624,8 тыс. рублей. Дефицит бюджета в 2017-2019 годах останется неизменным.
Одобрены поправки в региональный закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Упрощаются требования к решению общего собрания собственников о проведении капитального ремонта – вместо утверждения сметы расходов жильцы должны определить предельно допустимую стоимость услуг и работ, исходя из их предельной стоимости, которая будет установлена Правительством области.
Утратившим силу признан закон «Об ограничениях в сфере розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Оренбургской области». В июле этого аналогичный закон был принят на федеральном уровне. И с 1 января 2018 года на территории всей страны начнет действовать запрет на производство алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15% объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества.
Ряд вопросов повестки парламентской сессии был направлен на совершенствование законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе. Внесены изменения в положение о помощниках депутатов Законодательного Собрания. Уточняется, в частности, перечень ограничений к кандидатам в помощники, устанавливается запрет на совершение ими определенных действий. Например, помощник не вправе выступать от имени депутата без его поручения перед избирателями, в СМИ. Корректируются пункты о прекращении его полномочий.
На заседании шла также речь о создании лесопаркового зеленого пояса в границах города Оренбурга и о его площади. Проработать вопрос о включении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, в состав лесопарковых зеленых поясов предложил регионам Президент РФ на встрече с представителями ОНФ. Основная идея – сохранить «зеленый коридор» вокруг городов.
К лесопарковым поясам, по федеральным нормам, могут быть отнесены только территории с ограниченным режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности. А это означает – будет действовать специальный режим охраны: запрет на вырубку, разработку месторождений природных ископаемых, размещение стихийных и специализированных свалок и многое другое. Предусматривается также механизм компенсации в случае, к примеру, выделения участка под строительство.
Предложение в региональном парламенте поддержали. Принято решение создать лесопарковый зеленый пояс в границах Оренбурга площадью 1 678 204 кв. метра. В дальнейшем это решение будет оформлено постановлением.
Заседание завершилось рассмотрением проектов федеральных законов, которые поступили из Государственной Думы.
Полезные ссылки
