Сегодня состоялось очередное, четвертое по счету заседание Законодательного Собрания Оренбургской области шестого созыва.
В повестку дня было внесено более 30 вопросов, включая рассмотрение проектов федеральных законов, поступивших из Государственной Думы.
Парламентарии утвердили проект постановления Законодательного Собрания о назначении мировыми судьями Оренбургской области.
Во втором чтении проголосовали за внесение в реестры государственных должностей и должностей государственной гражданской службы должности главного архитектора Оренбургской области (категория «руководители»). Соответствующее поручение о том, чтобы установить прямое подчинение главного архитектора субъекта РФ руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ранее было дано главой государства.
Также во втором чтении в региональное законодательство внесены изменения, устанавливающие запрет на проведение публичных мероприятий в парках и скверах Оренбургской области в границах земельных участков, отнесенных в соответствии с Градостроительным кодексом РФ к рекреационным зонам. Это сделано для того, чтобы зоны отдыха использовались только по своему прямому назначению.
Согласно требованиям федерального законодательства к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения отнесено решение вопросов по созданию благоприятных условий для развития туризма в регионе. Соответствующие изменения внесены во втором чтении в закон «О туристской деятельности на территории Оренбургской области».
Основным вопросом повестки дня стало второе чтение закона «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Представляя данный законопроект, заместитель председателя комитета областного парламента по бюджетной, налоговой и финансовой политике Евгений Сусоев, в частности, отметил, что работа по его подготовке проведена в полном соответствии с законом о бюджетном процессе и планом Законодательного Собрания. Главный финансовый документ Оренбуржья получил положительное заключение Счетной палаты области, профильные комитеты рассмотрели документ и дали рекомендации принять его во втором чтении с учетом поправок. Кроме того, накануне, 19 декабря, состоялось расширенное заседание бюджетного комитета с участием представителей Правительства области, депутатских фракций и Счетной палаты, на котором были рассмотрены поступившие поправки к законопроекту - всего 85, подавляющее большинство из которых рекомендованы к принятию.
Евгений Сусоев озвучил причины отклонения профильным комитетом ряда поступивших поправок и призвал коллег проголосовать за представленный проект областного бюджета с учетом поправок, предложенных комитетом. Затем выступили представители депутатских фракций «Справедливая Россия», ЛДПР, КПРФ и «Единая Россия», обосновавшие свои позиции по данному вопросу. После обсуждения состоялось голосование, в результате бюджет области принят большинством голосов.
Основные характеристики областного бюджета на 2017 год утверждены в следующих размерах:
прогнозируемый общий объем доходов - 70 млрд 500 млн 819,5 тыс. рублей;
общий объем расходов - 72 млрд 352 млн 802,7 тыс. рублей;
прогнозируемый дефицит - 1 млрд 851 млн 983,2 тыс. рублей.
Основные характеристики областного бюджета на 2018 и 2019 годы следующие:
прогнозируемый общий объем доходов на 2018 год - 69 млрд 362 млн 854,3 тыс. рублей, на 2019 год - 71 млрд 423 млн 637,9 тыс. рублей;
общий объем расходов на 2018 год - 69 млрд 362 млн 854,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 2 млрд 248 млн 198,9 тыс. рублей, на 2019 год - 71 млрд 423 млн 637,9 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 3 млрд 857 млн 429,3 тыс. рублей;
на 2018-й и на 2019-й годы прогнозируется бездефицитный бюджет.
Областной бюджет по-прежнему будет социально ориентированным - более 60% от общей суммы расходов направляется в социальную сферу. Характерной особенностью главного финансового документа области является его программный формат.
На заседании Законодательного Собрания было отмечено, что в целом бюджет региона сбалансирован и соответствует текущей экономической ситуации.
- Бюджет на 2017-й и на плановый период 2018-2019 годов - пожалуй, самый трудный бюджет последнего десятилетия, - сказал, подводя итоги работы по формированию и принятию главного финансового документа Оренбуржья, председатель Законодательного Собрания области Сергей Грачев. - Трудный и в плане контрольных показателей, и по сценарию его формирования. Его нельзя назвать бюджетом развития, но и пессимистичным - тоже. Потому что все социальные обязательства региона, заложенные в бюджете, детально просчитаны, финансово подкреплены и будут выполнены в полном объеме. Дефицит бюджета не критический, и есть предпосылки к тому, что по мере исполнения бюджета он будет сокращаться. Прогнозные возможности для бюджетного маневрирования за счет поступления дополнительных доходов существуют. Но, безусловно, для этого потребуется приложить максимум усилий, изыскать дополнительные источники доходов, привлечь в регион новые инвестиции, оптимизировать расходы. Задача непростая, но вполне решаемая.
- Работа, которую проделали в процессе формирования параметров бюджета губернатор, профильные министерства регионального Правительства, Счетная палата и областной депутатский корпус, все участники бюджетного проектирования, заслуживает уважения и не заслуживает упреков, - подчеркнул Сергей Грачев. - Ожидания и настроения, контрольные цифры периодически менялись, и не всегда в лучшую сторону. Но напряженная работа не останавливалась ни на минуту, обсуждение главного финансового документа области проходило в режиме постоянного диалога, интенсивных дискуссий между исполнительной и законодательной властью, общественными институтами и гражданами, на публичных слушаниях. В результате мы имеем достаточно сбалансированный бюджет, по которому нам предстоит жить - жить исключительно по средствам, но, подчеркну, жить, а не выживать.
Сергей Грачев поблагодарил коллег за проделанную работу, особо отметив вклад Министерства финансов области и комитета регионального парламента по бюджетной, налоговой и финансовой политике.
После перерыва депутаты продолжили работу.
Во втором чтении был принят закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Утверждены все его основные характеристики, бюджет сбалансирован по доходам и расходам. Основное направление расходов бюджета Фонда - финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования.
Внесены изменения в законы об областном бюджете на 2016 год, о дорожном фонде Оренбургской области, о разграничении полномочий органов государственной власти региона в сфере охраны и использования водных биологических ресурсов.
Поправки в закон «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси», принятые в двух чтениях, касаются обеспечения безбарьерной среды для инвалидов в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве, связанными с ратификацией Конвенции о правах инвалидов.
В законе, в частности, сказано:
«При перевозке пассажиров из числа инвалидов и их багажа легковыми такси им предоставляются без взимания дополнительной платы следующие услуги:
оказание водителем помощи пассажиру из числа инвалидов при посадке в транспортное средство и высадке из него;
провоз собак-проводников при наличии специального документа;
перевозка кресла-коляски пассажира из числа инвалидов».
Также внесены изменения в закон «Об организации торговой деятельности в Оренбургской области». Среди них - дополнение к ст. 19, согласно которому хозяйствующие субъекты должны обеспечивать условия доступности для инвалидов торговых объектов и услуг в сфере торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Изменения коснулись и ряда законодательных актов, касающихся условий назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Оренбургской области.
Расширен перечень категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, и случаев оказания такой помощи. Соответствующие поправки внесены в закон «О бесплатной юридической помощи в Оренбургской области».
Право на получение бесплатной юридической помощи будут иметь граждане, являющиеся членами народной дружины и принимающие в ее составе участие в охране общественного порядка. К установлению фактов, имеющих юридическое значение, отнесена защита нарушенных прав граждан при взыскании просроченной задолженности кредитором или лицом, действующим от его имени, в его интересах.
Внесены изменения в закон, регламентирующий размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с компенсацией оплаты жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках, в том числе вышедшим на пенсию, со стажем работы в соответствующих организациях в данных населенных пунктах не менее 10 лет. Внесение поправок вызвано изменением механизма выплаты компенсации.
Изменения внесены в ряд законодательных актов с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, в том числе в связи с применением налогоплательщиками специальных налоговых режимов в отношении предпринимательской деятельности в сфере оказания бытовых услуг населению.
Народные избранники утвердили представителей Законодательного Собрания в квалификационной комиссии при адвокатской палате Оренбургской области.
Одновременно в двух чтениях парламентарии проголосовали за внесение изменений в закон «О библиотечном деле в Оренбургской области», которые касаются расширения перечня источников финансирования негосударственных фондов развития библиотек, а также связаны с созданием Национальной электронной библиотеки.
На заседании утвержден состав Молодежного парламента при Законодательном Собрании Оренбургской области на 2016-2018 годы. В него вошли 30 человек, 10 человек будут в резерве.
Кроме того, депутаты рассмотрели проекты федеральных законов, поступившие из Государственной Думы.
В завершение парламентской сессии губернатор Юрий Берг поздравил всех участников заседания с наступающим Новым годом, поблагодарил за совместную работу и пожелал успехов.
Прежде чем объявить заседание закрытым, председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Сергей Грачев также обратился к коллегам, всем присутствующим в зале с поздравлением, пожелав здоровья, тепла, счастья и благополучия в Новом году.
Полезные ссылки
