В Колонном зале Дома Советов сегодня состоялось очередное заседание Законодательного Собрания Оренбургской области.
Депутаты рассмотрели проекты региональных и федеральных нормативных правовых актов. Во втором чтении приняты изменения в законы области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей» и «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».
Внесены изменения в ряд налоговых и бюджетных законов.
На оптимизацию налоговых льгот направлены поправки в областной закон «О налоге на имущество организаций». В частности, исключена льгота по налогу на имущество организаций в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также государственных учреждений, созданных для выполнения работ в сфере дорожного хозяйства. Принятые нормы позволят увеличить налоговые доходы региональной казны в размере 219,8 млн рублей.
Изменения в закон «О ставках налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков» призваны минимизировать размер возможных выпадающих доходов областного бюджета путем установления определенного размера пониженной ставки налога на прибыль организаций для налогоплательщиков-инвесторов, осуществляющих капитальные вложения на территории Оренбуржья. В российском законодательстве предлагается на период 2017-2020 годов изменить соотношение ставок налога на прибыль между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Федерации: 3% - в федеральный бюджет и 17% - в региональные. В настоящее время в федеральную казну идут 2%, в бюджеты субъектов РФ - 18%.
В связи с этим для налогоплательщиков-инвесторов, основной вид экономической деятельности которых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности относится к разделу «Обрабатывающие производства», будет применяться ставка 13,5%, для налогоплательщиков-инвесторов, основной вид экономической деятельности которых не относится к данному разделу, - 14%. Положения законопроекта не затронут инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, и с которыми заключены долгосрочные инвестиционные договоры.
Парламентарии проголосовали одновременно в двух чтениях за изменения в закон «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области». Они предусматривают передачу в местные бюджеты минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Сумма дополнительных доходов местных бюджетов оценивается на уровне 213 млн рублей.
Главным вопросом повестки очередной парламентской сессии стало первое чтение проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Открывая его обсуждение, председатель Законодательного Собрания Сергей Грачев отметил, что данный законопроект рассматривается в особом порядке, который предусмотрен бюджетным процессом. В документе прописаны основные статьи доходов и расходов на очередной финансовый год, заложен прогноз социально-экономического развития Оренбуржья на долгосрочную перспективу.
Характерной особенностью является его программный формат. Бюджет по-прежнему останется социально ориентированным. Его доходы в будущем году составят 65 млрд 423 млн рублей, расходы - 67 млрд 275 млн рублей.
Прогнозируемый бюджет на 2017 год - дефицитный. При этом объем дефицита - 1 млрд 852 млн рублей - рассматривается финансовыми аналитиками как положительный показатель, который в будущем может привести к бездефицитному бюджету.
Основная часть бюджетных средств пойдет на реализацию 23-х государственных программ. В 2017 году сумма составит 66 млрд 514,1 млн рублей или 98,7% от общего объема расходов. Впервые предусмотрены бюджетные ассигнования на госпрограмму «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан в Оренбургской области» на 2017-2020 годы.
На национальную оборону в бюджете области в будущем году заложено 49,1 млн рублей ежегодно, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 281,8 млн рублей.
Расходы на решение общеэкономических вопросов составят 179,3 млн рублей.
На социальную политику планируется направить 24 млрд 317,7 млн рублей. В частности, будут выделены средства на оказание мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным гражданам и пострадавшим от политических репрессий, лицам с ограниченными возможностями здоровья. Предусмотрены расходы на региональную поддержку семей с детьми, ассигнования на предоставление дотации на приобретение школьной формы учащимся из малообеспеченных семей, выплат педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. Учтены расходы на предоставление мер соцподдержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, и другие.
В своем докладе губернатор - председатель Правительства области Юрий Берг подчеркнул, что основные параметры бюджета не претерпели больших изменений. Продолжена политика активного социального партнерства с крупными налогоплательщиками и реализации долгосрочных инвестиционных программ, объем финансовой помощи муниципальным образованиям сохранен на уровне 2016-го года. По всем отраслям экономики финансирование будет обеспечено в полной мере. Глава региона напомнил участникам заседания, что Оренбургская область признана одним из лидеров по эффективности управляемости бюджетом.
В целом, сказал Юрий Александрович, бюджет 2017-го и 2018-2019 годов сбалансирован и соответствует текущей экономической ситуации.
Главный финансовый документ Оренбуржья получил положительные заключения Счетной палаты области и профильных комитетов Законодательного Собрания. По словам заместителя председателя комитета ЗС по бюджетной, налоговой и финансовой политике Евгения Сусоева, работа по подготовке проекта закона к первому чтению проведена в полном объеме. Советом Законодательного Собрания области был утвержден план его рассмотрения: состоялись расширенные заседания бюджетного комитета, обсуждения в парламентских комитетах и депутатских фракциях, публичные слушания. Все поступившие замечания и предложения детально проанализированы.
Право высказать свою позицию по проекту областного бюджета было предоставлено представителям всех депутатских объединений в парламенте региона. С оценкой законопроекта от фракции «Единая Россия» выступил ее руководитель, заместитель председателя ЗС Александр Трубников, от фракции ЛДПР - Оксана Набатчикова, КПРФ - Владимир Новиков, «Справедливая Россия» - Владимир Фролов.
В результате из 46 присутствовавших на заседании депутатов проект бюджета в первом чтении поддержали 34, против проголосовали 9 парламентариев.
Второе чтение проекта областного бюджета намечено провести 21 декабря. Спикер регионального парламента Сергей Грачев призвал депутатский корпус более продуманно подойти к подготовке своих предложений по законопроекту и четко следовать установленным для их внесения срокам.
Парламентарии утвердили в первом чтении бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Оренбургской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Как отмечается в пояснительной записке к документу, бюджет фонда сбалансирован по доходам и расходам и составит в 2017 году 21 млрд 346 млн 214,6 тыс. рублей, в 2018-м - более 23 млрд 719 млн рублей, в 2019 году - 24 млрд 945 млн 520,8 тыс. рублей.
Внесены изменения и в областной бюджет 2016 года.
Коснулись изменения также законов области об образовании, о туристской деятельности, об инвестиционной деятельности на территории Оренбуржья, осуществляемой в форме капитальных вложений. Все они приведены в соответствие с федеральным законодательством.
В завершение заседания депутаты рассмотрели проекты законов, поступившие из Государственной Думы.
Полезные ссылки
