В Госдуме завершается работа над проектом Федерального закона «Об ответственном обращении с животными».
В Госдуме завершается работа над проектом Федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Основные задачи этого документа – установление общих и специальных требований при обращении с животными, защита их от жестокого обращения, а также обеспечение безопасности, иных прав и законных интересов граждан.
В первом чтении законопроект был рассмотрен в 2011 году. На важность его принятия осенью прошлого года обратил внимание Президент Владимир Путин. Глава государства подчеркнул, что «отсутствие норм и правил в этой сфере чревато ухудшением санитарной ситуации, а в отдельных вопиющих случаях выливается и в жестокое, бесчеловечное отношение к животным». В 2016 году после поручения Президента работа над документом была ускорена.
Авторы законопроекта выступают за гуманное отношение к животным, регистрацию домашних животных и программу ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) при обращении с безнадзорными животными для естественного снижения их численности в населенных пунктах. Таких животных предлагается проверять и на отсутствие опасных для человека заболеваний, немотивированную агрессию, а затем возвращать в прежнее место обитания. Планируется законодательно закрепить ответственность владельцев домашних животных, если их питомцы нанесут вред здоровью или имуществу других граждан.
Как отмечено на официальном сайте Государственной Думы, основные полномочия по реализации закона будут переданы субъектам Федерации. Спорные вопросы авторы законопроекта намерены вынести на обсуждение с экспертным сообществом и общественными организациями.
– Отсутствие подобного федерального закона вызывает большой резонанс в обществе, – отметил, комментируя ситуацию, председатель комитета Законодательного Собрания по аграрно-промышленному комплексу Александр Жарков. Эта проблема актуальна и для нашего региона. Именно поэтому комитетом по аграрно-промышленному комплексу в данном направлении проведена большая работа. Еще в 2003 году был принят региональный закон «О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области». Однако по ряду субъективных и объективных причин он практически не работал, то есть по большому счету не влиял на ситуацию, которая сложилась в городах и поселениях. В 2014 году в него были внесены изменения, которыми определено, что к компетенции государственных органов Оренбургской области относится полномочие по организации отлова безнадзорных домашних животных и их временного содержания. Порядок отлова и временного содержания безнадзорных животных устанавливается Правительством области. Кроме того, областной бюджет определен как источник финансирования организации отлова безнадзорных домашних животных и их временного содержания.
Следующим шагом в решении проблемы бродячих домашних животных стал принятый 6 ноября 2014 года закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и временного содержания безнадзорных домашних животных». В областном бюджете на реализацию этих полномочий предусмотрены средства. Это дало определенные результаты. Сократилось количество населенных пунктов с неблагоприятной обстановкой по бешенству – до 8 в 2016 году против 31 в 2014 году. Сокращается численность безнадзорных животных: за 2014 год отловлено порядка 19,4 тыс. бродячих собак и кошек, а в 2016 году эта цифра составляла уже 17,8 тыс. Соответственно, сократилось число жителей, пострадавших от укусов безнадзорных животных, – с 6 295 человек в 2015 году до 5 405 – в 2016 году.
Но проблема, безусловно, остается. Буквально вчера, будучи в Александровском районе, присутствовал на многолюдных сходах жителей пос. Комсомольский и с. Яфарово, где среди множества проблем была поднята и эта. Селяне отмечают, что работа с этой «бедой» проводится всеми уровнями власти, однако выделяемых на эти цели средств явно недостаточно. Для того, чтобы в корне изменить ситуацию, нужен федеральный закон, который разрешит все имеющиеся в этой сфере противоречия, и жители области ждут его.
В первом чтении законопроект был рассмотрен в 2011 году. На важность его принятия осенью прошлого года обратил внимание Президент Владимир Путин. Глава государства подчеркнул, что «отсутствие норм и правил в этой сфере чревато ухудшением санитарной ситуации, а в отдельных вопиющих случаях выливается и в жестокое, бесчеловечное отношение к животным». В 2016 году после поручения Президента работа над документом была ускорена.
Авторы законопроекта выступают за гуманное отношение к животным, регистрацию домашних животных и программу ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация, возврат) при обращении с безнадзорными животными для естественного снижения их численности в населенных пунктах. Таких животных предлагается проверять и на отсутствие опасных для человека заболеваний, немотивированную агрессию, а затем возвращать в прежнее место обитания. Планируется законодательно закрепить ответственность владельцев домашних животных, если их питомцы нанесут вред здоровью или имуществу других граждан.
Как отмечено на официальном сайте Государственной Думы, основные полномочия по реализации закона будут переданы субъектам Федерации. Спорные вопросы авторы законопроекта намерены вынести на обсуждение с экспертным сообществом и общественными организациями.
– Отсутствие подобного федерального закона вызывает большой резонанс в обществе, – отметил, комментируя ситуацию, председатель комитета Законодательного Собрания по аграрно-промышленному комплексу Александр Жарков. Эта проблема актуальна и для нашего региона. Именно поэтому комитетом по аграрно-промышленному комплексу в данном направлении проведена большая работа. Еще в 2003 году был принят региональный закон «О содержании домашних животных в городах и других населенных пунктах Оренбургской области». Однако по ряду субъективных и объективных причин он практически не работал, то есть по большому счету не влиял на ситуацию, которая сложилась в городах и поселениях. В 2014 году в него были внесены изменения, которыми определено, что к компетенции государственных органов Оренбургской области относится полномочие по организации отлова безнадзорных домашних животных и их временного содержания. Порядок отлова и временного содержания безнадзорных животных устанавливается Правительством области. Кроме того, областной бюджет определен как источник финансирования организации отлова безнадзорных домашних животных и их временного содержания.
Следующим шагом в решении проблемы бродячих домашних животных стал принятый 6 ноября 2014 года закон «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Оренбургской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова и временного содержания безнадзорных домашних животных». В областном бюджете на реализацию этих полномочий предусмотрены средства. Это дало определенные результаты. Сократилось количество населенных пунктов с неблагоприятной обстановкой по бешенству – до 8 в 2016 году против 31 в 2014 году. Сокращается численность безнадзорных животных: за 2014 год отловлено порядка 19,4 тыс. бродячих собак и кошек, а в 2016 году эта цифра составляла уже 17,8 тыс. Соответственно, сократилось число жителей, пострадавших от укусов безнадзорных животных, – с 6 295 человек в 2015 году до 5 405 – в 2016 году.
Но проблема, безусловно, остается. Буквально вчера, будучи в Александровском районе, присутствовал на многолюдных сходах жителей пос. Комсомольский и с. Яфарово, где среди множества проблем была поднята и эта. Селяне отмечают, что работа с этой «бедой» проводится всеми уровнями власти, однако выделяемых на эти цели средств явно недостаточно. Для того, чтобы в корне изменить ситуацию, нужен федеральный закон, который разрешит все имеющиеся в этой сфере противоречия, и жители области ждут его.
Полезные ссылки
