Парламентарии сегодня собрались на очередное заседание Законодательного Собрания.
Повестка летней сессии была насыщенной – не только количеством рассмотренных вопросов, но и их содержанием. Ежегодный отчет губернатора – председателя Правительства области стал одним из них. Оценить итоги работы органа исполнительной власти накануне могли главы муниципальных образований, руководители федеральных и региональных ведомств, ведущих предприятий и организаций, общественных объединений. Выступая перед парламентом, Юрий Берг основной акцент сделал на поступивших вопросах от депутатских объединений.
В плане экономики фракцию «Единая Россия», в частности, интересовало развитие альтернативной энергетики и какой ее аспект – экономический или экологический – приоритетен для Оренбуржья.
Глава региона отметил, что и то, и другое одинаково важно. У Оренбуржья огромный потенциал для развития альтернативных источников энергии. Стратегическая задача – к 2020 году суммарная мощность всех солнечных электростанций на территории области должна превысить 200 мегаватт. А это даст возможность Оренбуржью получить статус российского лидера в «зеленой» энергетике. Работа станций обеспечит сокращение выбросов углекислого газа в атмосферу до 40 тыс. тонн в год.
Фракция КПРФ поинтересовалась о предпринимаемых мерах для комплексного решения проблем на селе. По словам губернатора, начал действовать новый механизм льготного кредитования для аграриев по ставке не более 5% годовых – причем акцент сделан на равную доступность для всех форм хозяйствования на селе. Сократилась более чем на 3 млрд руб. сумма кредиторской задолженности АПК области. По ряду ключевых позиций Оренбуржье может обеспечить не только самих себя как минимум на 80% качественными продуктами питания, но и стать одним из крупнейших экспортеров сельхозпродукции.
Фракция ЛДПР обратила внимание на финансовую политику Правительства области. Был задан, в частности, вопрос о том, какая была проделана работа, чтобы не допустить ухудшения положения жителей в связи с возможным увеличением налоговой нагрузки. Глава региона подчеркнул, что это федеральный закон, и вариаций на эту тему быть не должно. Дата перехода на новый порядок исчисления налога определялась вместе с депутатами.
– Для того, чтобы смягчить последствия для граждан, необходимо обеспечить качественную кадастровую оценку недвижимого имущества. С этой целью создан ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области». Во-вторых, минимизировать налоговую нагрузку для тех, кто в этом действительно нуждается, могут муниципальные образования. Ведь налог на имущество – это местный налог, – сказал Юрий Берг.
Фракция «Справедливая Россия» спросила об уменьшении количества учреждений здравоохранения и причинах их реорганизации. Отвечая на этот вопрос, губернатор акцентировал внимание на том, что вместо разрозненных больниц созданы единые многопрофильные учреждения. Централизованы фтизиатрическая, наркологическая и кожно-венерологическая службы. Укрупнены однотипные учреждения. И, несмотря на то, что число юридических лиц уменьшилось, ни одно лечебное подразделение не было закрыто.
От каждого депутатского объединения губернатору, в соответствии с Регламентом, было направлено по три вопроса. Парламент просил главу региона проинформировать о реализации проекта «Формирование городской среды», развитии педиатрической службы, причинах реорганизации учреждений здравоохранения, о построенных ФАПах, ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
В целом ежегодный отчет главы исполнительной власти области был принят к сведению: «за» проголосовали 34 депутата, против – 13.
Соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов детей в Оренбургской области в 2016 году был посвящен ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка Ольги Ковыльской. В минувшем году в адрес детского правозащитника поступило 1 234 обращения – на 11,2% больше, чем в прошлом. Наибольшее их количество касалось взаимоотношений в семье. Заявители поднимали вопросы соблюдения прав ребенка в образовательной сфере, организации летнего отдыха и трудоустройства несовершеннолетних. Обращения касались жилищных прав семей с детьми, опеки и попечительства, получения мер социальной поддержки и пенсий, медицинского обслуживания и других тем.
Омбудсмен обозначила проблемы, которые требуют незамедлительных мер. Это подростковый суицид, семейное неблагополучие, насилие и жестокость в отношении детей, незащищенность несовершеннолетних в интернете. Тревогу вызывает ситуация с подростковым алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией. Уполномоченный подчеркнула, что решить проблемы невозможно без союза государственных структур и институтов гражданского общества.
Министр финансов области Татьяна Мошкова доложила об исполнении областного бюджета за 2016 год. Депутаты утвердили также проект закона об исполнении бюджета Территориального фонда ОМС за 2016 год.
Ряд региональных законов прошли второе чтение – об обороте земель сельхозназначения, утверждении положения о порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы, об организации деятельности Общественной палаты области.
Лица, замещающие муниципальные должности, а также должности глав местных администраций по контракту теперь должны будут представлять сведения о своих и членов семьи доходах, расходах и имуществе. Полномочиями по проверке их полноты и достоверности наделен губернатор. Соответствующие изменения внесены в отдельные законодательные акты области и направлены на совершенствование государственной политики в области противодействия коррупции.
Депутаты приняли изменения в законы, касающиеся государственной гражданской и муниципальной службы.
Первое чтение прошел законопроект «О парламентском контроле в Оренбургской области». За то, что контрольные функции представительного органа должен регулировать единый закон, высказались все фракции в парламенте региона. По мнению депутатов, такой шаг позволит исключить законодательные и иные коллизии, повысит эффективность осуществления полномочий Законодательного Собрания и будет способствовать четкому их разграничению с другими субъектами, которым дано право на контрольно-надзорные функции. Кроме того, закон откроет возможности для общества – создаст условия для более действенного контроля за деятельностью законодательного органа.
Прописаны формы парламентского контроля. Это ежегодный отчет губернатора о результатах деятельности Правительства, рассмотрение парламентариями вопроса о недоверии (доверии) главе региона и первому вице-губернатору – первому заместителю Правительства области, взаимодействие с омбудсменами, проведение контроля в сфере бюджетных правоотношений, депутатские запросы, обращения, расследования и ряд других. Новая норма – «правительственный час». Речь идет о времени, которое будет отводиться на заседаниях Законодательного Собрания для ответов руководителей исполнительных органов власти на вопросы депутатов.
Внесены изменения в законы об уполномоченных по правам человека и по защите прав предпринимателей в Оренбургской области.
Упрощается, в частности, процедура досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека. Теперь такое решение объективно не может зависеть от позиции всероссийского омбудсмена в случаях признания регионального уполномоченного недееспособным или ограниченно дееспособным, вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда, утраты российского гражданства, выезда за пределы Оренбуржья на постоянное место жительства.
В отношении Уполномоченного по защите прав предпринимателей введен запрет на занятие предпринимательской деятельностью не только лично, но и через доверенных лиц. Кроме того, омбудсмен не может участвовать в управлении коммерческой и некоммерческой организациями.
Изменения претерпел главный финансовый документ области – бюджет-2017 и на плановый период 2018-2019 годов. По статьям доходов и расходов в этом году он увеличится на 297,5 млн рублей.
Организовать капитальный ремонт многоквартирного дома более эффективно, а также мотивировать собственников к самостоятельному накоплению средств на его проведение должны внесенные поправки в соответствующий региональный закон. Срок принятия решения собственниками о переходе для формирования фонда капремонта со счета регионального оператора на специальный счет многоквартирного дома сокращен с двух лет до 6 месяцев.
В числе поддержанных депутатами проектов законов и постановлений – «О соглашении о сотрудничестве Законодательного Собрания Оренбургской области с Гомельским областным Советом депутатов (Республика Беларусь)», изменения в Регламент, план работы парламента региона на текущий год.
Полезные ссылки
