Председатель Законодательного Собрания Оренбургской области Сергей Грачев принял участие в программе «Обратная связь» на телеканале «ОРТ-Планета». Речь в прямом эфире шла о приоритетах деятельности регионального парламента шестого созыва и итогах работы предыдущего.
- Я всегда считал и считаю, что все депутаты, независимо от их партийной принадлежности, равны, и у нас у всех одна задача - работать вместе, тогда законотворческая работа выльется в конкретный результат. Распри и политические дебаты, в моем понимании, несовместимы в работе Законодательного Собрания, - подчеркнул Сергей Иванович. - «Раскачиваться» нам некогда, и об этом было сказано на первом заседании ЗС. Впереди подготовка областного бюджета на новый год - это очень серьезный документ. И поэтому я предложил: давайте всю военную терминологию - «борьба», «битва», «победа» - отложим в сторону. Все мы сегодня депутаты, у нас есть один флаг - Российской Федерации, под которым мы должны работать на развитие экономики, социальной сферы, чтобы все действия были подкреплены законодательно. Нам люди доверили, так давайте оправдывать их доверие!
Отвечая на вопрос ведущего о том, все ли удалось сделать областному парламенту прошлого, пятого созыва, Сергей Грачев, в частности, сказал:
- Все сделать никогда невозможно. Самое главное - мы обеспечили законодательно развитие экономики и социальной сферы региона. Если говорить в цифрах: за почти пять с половиной лет принято более 3800 нормативных правовых актов, проведено 52 заседания ЗС. По Регламенту Законодательного Собрания области у нас должно проходить одно заседание раз в два месяца, и если подсчитать, то мы собирались гораздо чаще. Это характеризует пятый созыв и его депутатский состав пониманием ситуации, мобильностью. Мы проводили внеочередные пленарные собрания, когда того требовала жизнь.
Если говорить о нормативных правовых актах, то это 1100 законов, 780 постановлений и порядка 2 тысяч федеральных законов. Что касается федерального законодательства: в Регламенте Государственной Думы есть хорошая норма, согласно которой закон, касающийся широкой группы населения, обязан получить как минимум 51% одобрения со стороны региональных парламентов. Поэтому, когда мы получали законопроекты из Госдумы, то рассматривали их все, и если считали, что тот или иной закон идет на пользу жителям Оренбургской области, одобряли, если нет - отклоняли. Такой скрупулезный подход помогал видеть, какие законы мы ожидаем от Госдумы и какие могут быть от этого последствия. Прямо должен сказать, что некоторые законы мы отклоняли, а думцы, тем не менее, принимали, набрав, видимо, 51% от других регионов. Казалось бы: сиди и жди, но мы иногда принимали мгновенные решения и выходили с законодательной инициативой, меняя даже закон, принятый Госдумой, который, считали, мешает работать. Приведу один конкретный пример: в сентябре 2012 года вышел федеральный закон, вдвое увеличивший социальные выплаты индивидуальных предпринимателей и малых предприятий. Большая была проблема, большой общественный резонанс. В Оренбуржье с сентября 2012-го по 1 января 2013 года почти 300 предприятий закрылось. Буквально в октябре, после появления этого закона, на заседании ЗС мы вышли с законодательной инициативой вернуть все назад. И добились этого, хотя и не сразу. Уже в 2014 году закон был изменен, отредактирован и начал работать в том виде, в каком работал до этого. Сегодня уже зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий в нашей области на 30% больше по сравнению с тем временем. Мы считаем, что с федеральными законами надо работать очень аккуратно и предметно.
Говоря о региональных законах, принятых парламентариями пятого созыва, Сергей Грачев отметил, что важных или неважных законов не бывает: если они принимаются, значит, важны все.
- Закон может состоять всего из двух слов и быть более значимым, иметь более весомый эффект, чем закон на 10-20 листах. Самые главные качества всех принимаемых законов - своевременность, нуждаемость и адресность. Если эти принципы выдерживались, тогда закон, образно говоря, «ложился на землю», воспринимался людьми. В числе кардинально изменившихся за это время законов - касающиеся образования, медицины, социальных вопросов, материнства и детства, демографии. Полностью обновился пакет законов об инвестиционной деятельности, о государственно-частном партнерстве. Это было сделано для того, чтобы инвесторы, которые приходят в Оренбургскую область, понимали, по каким законам они будут жить. Сегодня наш пакет законов - один из лучших в Приволжском федеральном округе и в России. Цифры тоже говорят за себя: в прошлом году общая сумма инвестиций превысила у нас 170 миллиардов рублей. Законы работают, и это самое главное!
В ходе прямого телеэфира спикер областного парламента Сергей Грачев ответил на вопросы оренбуржцев. Людей волновали проблемы автоперевозок в Бузулуке, индексации пенсий работающих пенсионеров, оформления земельных участков, полученных многодетными семьями, сокращения рабочих ставок и уменьшения заработной платы работников ФГУП «Почта России».
Полезные ссылки
