В Государственной Думе РФ рассматривается проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части отмены обязанности предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов сельских поселений), внесенный Законодательным Собранием Оренбургской области.
Законодательная инициатива была направлена оренбургскими парламентариями в Государственную Думу РФ еще в июне этого года. Законопроектом, в частности, предложено исключить депутатов представительных органов сельских поселений из числа тех, кто обязан предоставлять ежегодные сведения о доходах и имуществе. Основанием для этого послужил тот факт, что значительная часть сельских депутатов испытывают трудности в получении и документировании достоверных сведений, необходимых для составления деклараций.
После обсуждения законодательной инициативы оренбургских парламентариев в комитете Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления было дано заключение, в котором отмечается, что Федеральным законом от 03.11.2015 г. №303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из многих норм федерального законодательства были исключены слова «на постоянной основе» и тем самым ряд ограничений, запретов и обязанностей начал действовать в отношении более широкого круга лиц. Указанным Федеральным законом предусмотрены обязанности для лиц, замещающих муниципальные должности, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия.
Депутаты профильного комитета ГД отметили также, что в законодательной инициативе, поступившей от оренбургских коллег, не учтено, что ответственность перед населением и государством депутата любого уровня, исполняющего полномочия на постоянной основе, выше в том числе потому, что он получает денежное вознаграждение за счет средств соответствующего бюджета.
По результатам обсуждения законопроекта депутат Государственной Думы от Оренбургской области Игорь Сухарев, работающий в составе комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, выступил с инициативой снять документ с дальнейшего рассмотрения и доработать в соответствии с замечаниями.
- В прошлом году в России насчитывалось 167 759 депутатов сельских поселений, из которых на постоянной основе работали 5 963 человека - немногим более 3,6%. В муниципальных образованиях Оренбургской области было избрано 4 679 депутатов, из них все 3 924 депутата сельских поселений исполняют свои обязанности на непостоянной основе, - отметил Игорь Сухарев. - Парламентарии Оренбуржья считают, что сельские депутаты не являются муниципальными служащими и не получают заработную плату, поэтому применение к ним антикоррупционного законодательства неуместно. Напротив, ошибки, допущенные ими в заполнении деклараций, дают возможность нечистым на руку чиновникам расправляться с неугодными депутатами, лишая их мандатов. А это приведет к тому, что бюджету придется нести дополнительные расходы, связанные с новым избранием.
- Мои коллеги из профильного комитета Государственной Думы считают возможным и обсуждаемым вопрос об отмене обязанности представления сведений о доходах для депутатов представительных органов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе, поскольку в сельской местности, особенно на малонаселенных и труднодоступных территориях это действительно может вызвать затруднения, в том числе привести к значительным материальным затратам. Поэтому считаю, что законопроект нужно доработать и внести его на дальнейшее обсуждение на федеральном уровне, - подчеркнул Игорь Сухарев.
Полезные ссылки
